Le Cesu préfinancé au service de l’action sociale du CE

Le chèque emploi service universel (Cesu) a fêté ses 2 ans. Deux ans à l’issue desquels il a atteint un volume d’émission égal à celui obtenu par le chèque-vacances en une décennie ! Sur les rangs, entreprises et comités d’entreprise, tous deux donneurs d’ordre. Mais, si les premières considèrent ce Cesu comme un accessoire à la rémunération des salariés, les seconds, eux, surfent sur un tout autre registre, celui visant notamment le bien-être au travail. Pour le CE du réassureur Scor (534 salariés), localisé à Paris-La Défense, il a suffi d’une brève analyse sociologique de l’effectif de l’entreprise pour être convaincu du bien-fondé de ce dispositif. « Notre population est essentiellement composée de cadres, qui ont des amplitudes horaires importantes.

Simplifier la vie

Par ailleurs, nous avons eu de nombreuses maternités ces dernières années. Pour notre syndicat CFE-CGC, il est inadmissible qu’une jeune mère renonce à une activité professionnelle en raison d’un problème de garde d’enfant », explique Christophe Lefèvre, trésorier adjoint. Après avoir institué une prime petite enfance, le CE a donc opté pour les Cesu en vue d’une meilleure cohabitation vie privée-vie professionnelle.
Ce chèque facilitateur a séduit également le CE de la holding de la Fnac (879 salariés). « En le proposant, nous répondons à un principe de réalité. Les personnes ont de plus en plus besoin de services, tout est donc bon pour leur simplifier la vie », avance Marie-Ange Petit, secrétaire administrative. D’autres revendiquent leur rôle citoyen, à l’instar
des élus du CE de Dassault Aviation-Biarritz (1 000 salariés). « Ces titres participent à la création d’emploi et luttent contre le travail au noir, c’est le rôle social du CE que d’être ainsi acteur dans la Cité », souligne Emmanuel Vidal, son secrétaire.
Notons que, depuis 2005, 250 000 emplois ont ainsi été financés dans les services à la personne, dont 67 000 rien qu’en 2008. « Cette approche de consommation responsable, créatrice d’emplois non délocalisables, est très prégnante dans les organisations syndicales. Certaines vont même jusqu’à flécher des prestataires particulièrement vertueux
en termes de respect de leurs salariés. C’est notamment le cas de la CFDT », précise Bruno Arbouet, directeur général de l’agence des services à la personne. Selon lui, il s’agit, aussi, de se recentrer sur des fondamentaux de la mission du CE alors que « ces dernières années, les comités tendent vers des prestations de plus en plus individualisées. Avec le Cesu et l’accès aux services qu’il sous-tend, l’action sociale revient, à mon sens, au cœur de leur projet ».

Soutien scolaire et garde d’enfant

Mais là ne s’arrête pas les choix politiques. En effet, les CE ont la possibilité de proposer des Cesu limités à des services préalablement identifiés ou d’autres, généralistes, ouverts à toutes les activités prévues dans le cadre légal (1). Ce deuxième cas de figure arrive largement en tête, à en croire Christian Defrance, directeur commercial de Sodexo Chèques et cartes de services, même si on sait aujourd’hui que la garde d’enfants et le soutien scolaire sont les deux thèmes principalement plébiscités par les utilisateurs. Sélectionner le Cesu « généraliste » semblait plus équitable à Christophe Lefèvre. Environ 40 salariés y ont eu recours en 2008 chez Scor, soit 10 % de l’effectif. « Le but est de donner aux salariés la possibilité de se faire aider. Comme les besoins diffèrent d’un individu à l’autre, mieux vaut les laisser choisir », précise Marie-Ange Petit. Les élus de la société d’outillage Wurth (Alsace) ont également opté pour un Cesu élargi : « Tout simplement pour aider le dispositif à décoller », avance Mélanie Storck, permanente. Car, pour l’heure, le dispositif n’a séduit qu’une quarantaine de personnes sur les 3 300 inscrites à l’effectif. D’autres ont préféré faire tout le contraire. En limitant le Cesu à certains services, ils gardent, selon eux, la main sur les dépenses. Car elles peuvent être exponentielles et sont difficilement prévisibles en phase de démarrage.

Maîtrise du budget

Ainsi, le Cesu du comité inter-établissements des AGF (16 CE pour 13 000 salariés) a été victime de son succès. « En 2006, nous avons délivré 70 000 chèques. Cette année, nous allons dépasser les 100 000 ! Nous frisons les 400 000 euros de subventions alors que celle-ci était de 200 000 euros à l’époque des chèques domicile », décrit Michel Foucault, son trésorier. Au siège de la Fnac, le dépassement est de l’ordre de 25 000 euros.
C’est aussi pour une meilleure maîtrise budgétaire que certains CE de France Télécom ont fléché certaines activités. Celui de la direction territoriale du Sud-Ouest réserve, ainsi, ses Cesu aux familles concernées par le handicap. D’autres ciblent la garde d’enfants (voir encadré). Autre restriction pensée, celle du CE de Renault Cléon. Ses Cesu généralistes sont mis en concurrence avec les chèques-vacances. « C’est soit l’un, soit l’autre », précise Stéphane Debos, son directeur administratif. « Une subvention raisonnable peut aussi freiner la consommation », signale Stéphane Knopes, directeur commercial de la Société Chèque Domicile Cesu. Elle se monte, en moyenne, à 20 %, selon Antoine Dumurgier, directeur général des services aux personnes d’Accor Services.

Un autre biais est possible : le plafonnement par salarié, quasi systématiquement pratiqué. Chez Scor, ils sont limités à 4 000 euros de valeur faciale par an. Aux AGF, 36 chèques par trimestre, d’un montant de 12,20 euros. Autant de garde-fous utiles, surtout lorsque l’on sait que les Cesu n’en sont encore qu’à leurs débuts.

(1) Gardes d’enfant, cours à domicile, travaux ménagers, jardinage…, 20 activités de services à la personne sont répertoriées par le Code du travail.

Céline Lacourcelle